名  稱: 濱海新區關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案(2018—2020年)
                              索引號: 14-9871-2020-00012
                              發布機構: 區生態環境局
                              主題分類: 生態環境保護,環境政策和政務服務
                              成文日期: 2018-12-26
                              發文日期: 2020-07-30
                              廢止依據: 過期
                              有效性: 無效

                              濱海新區關于全面加強生態環境保護堅決打好

                              污染防治攻堅戰的實施方案

                              (2018—2020年)

                              為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,決勝全面建成高質量小康社會,加強生態環境保護工作,堅決打好污染防治攻堅戰,加快建設繁榮宜居智慧新區,根據《中共天津市委天津市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,提出如下實施方案。

                              一、深入學習貫徹習近平生態文明思想

                              近平總書記傳承中華民族傳統文化、順應時代潮流和人民意愿,站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題,系統形成了習近平生態文明思想,有力指導生態文明建設和生態環境保護取得歷史性成就、發生歷史性變革。

                              習近平生態文明思想是做好生態環境保護工作的根本遵循,必須毫不動搖地長期堅持。各功能區各部門各街鎮各單位要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習領會習近平生態文明思想,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平總書記提出的“三個著力”重要要求為元為綱,圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的實施,牢固樹立綠色生態價值觀念,深入落實黨中央、國務院關于加強生態文明建設保護生態環境的重大決策部署,以最實的措施、最硬的手段、最堅決的行動,用最嚴格的制度、最嚴密的法治、最嚴厲的追責問責,把生態文明建設重大部署和生態環境保護重要任務落到實處,持續改善生態環境質量,不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

                              二、全面加強黨對生態環境保護的領導

                              加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署,各功能區各部門各街鎮各單位黨委要加強對生態文明建設和生態環境保護的組織領導、統籌協調、指導督促、推動落實,堅持中央環保督察期間的好經驗好做法,壓緊壓實主體責任,層層傳導工作壓力,不折不扣貫徹落實黨中央、國務院重大政策措施。

                              (一)強化組織領導,健全工作機制。區生態環境保護委員會統籌領導、總體設計全區生態文明建設和生態環境保護工作,協調落實各項重大決策部署。區污染防治攻堅戰指揮部研究部署污染防治攻堅戰重要目標任務、重大政策措施,協調處理重點難點問題,組織開展督察評價考核。各功能區、各街鎮成立相應組織機構,加強組織領導,完善工作機制,推動任務落實。

                              (二)強化黨政同責,落實一崗雙責。要切實履行生態文明建設和生態環境保護重大政治責任,把加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰擺到突出位置,切實抓緊抓實抓好。黨政主要負責人是生態環境保護第一責任人,要牢固樹立抓環境保護就是抓發展的意識,至少每季度研究一次生態環境保護工作,做到重大部署親自研究,突出問題親自過問,重點工作親自督查。其他領導班子成員在職責范圍內承擔相應責任。環保部門要擔負起污染防治攻堅的主要責任,牽頭謀劃、推動實施;其他部門要嚴格落實環境保護責任清單,按照一崗雙責要求,在管發展、管生產、管行業的同時,牽頭做好生態環境保護、污染防治攻堅各項任務的組織實施。各有關部門落實情況每年向區委、區政府報告。

                              (三)強化考核問效,嚴厲追責問責。區委組織部、區環境局會同有關部門研究制定新區污染防治攻堅戰考核細則,對各功能區各街鎮各有關部門生態環境保護年度工作目標任務完成情況、生態環境質量改善情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關情況進行評估考核,考核結果作為年度績效考核,以及領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。

                              強化考核結果運用,對年度環境質量改善目標或生態環境保護任務未完成、考核不合格的功能區、街鎮和部門實行“一票否決”,黨政主要負責人和分管領導不得評優評先,不得提拔任用。對盲目決策造成環境質量惡化、生態嚴重破壞的,對推諉扯皮、沒有落實生態環境保護責任、沒有完成工作任務的,對污染問題突出、被生態環境部通報、被媒體曝光的,相關負責人不得提拔使用或者轉任重要職務,情節嚴重的予以降職、免職、撤職處理,同時依紀依法嚴肅追責問責。2020年組織開展污染防治攻堅戰考核驗收,對攻堅任務沒有完成的功能區、街鎮和部門,由組織人事部門、紀檢監察機關對第一責任人和相關責任人啟動問責,視情節輕重給予組織處理和黨紀政務處分,對造成嚴重后果的,終身追究責任。

                              三、總體目標和基本原則

                              (一)總體目標

                              到2020年,生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,生態環境保護水平同全面建成高質量小康社會目標相適應。

                              具體指標:到2020年,全區PM2.5年均濃度控制在51微克/立方米左右,全區優良天數比例達到71%以上,重污染天數比2015年減少25%,二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2015年分別減少25%、25%、20%;配合市有關部門,天津港鐵路集疏運比例提高至20%以上;地表水水質達到我市確定的攻堅目標要求,化學需氧量、氨氮排放總量比2015年分別減少14.4%、16.1%;基本消除黑臭水體;城市集中式飲用水水源出水水質達標率達到100%;近岸海域水質優良比例達到16%;受污染耕地安全利用率達到95%左右,污染地塊安全利用率不低于95%;規劃保留村生活污水處理設施覆蓋率、生活垃圾收集處理率均達到100%。

                              到2035年,生態環境質量實現根本好轉,建成生態宜居的現代化新區目標基本實現。

                              到本世紀中葉,生態文明全面提升,實現生態環境領域治理體系和治理能力現代化。

                              (二)基本原則。

                              ——堅持底線思維、尊重規律。嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束,尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

                              ——堅持統籌兼顧、系統謀劃。統籌經濟社會發展和生態環境保護,因地制宜、因企施策,不搞一刀切,體現差別化,注重獎優罰劣。統籌污染治理和民生保障,聚焦問題、分類施策,結合實際情況,合理安排進度,不搞運動式治污。

                              ——堅持標本兼治、突出治本。更加注重解決深層次、綜合性問題,深入調整產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構,全面加快污染治理,系統進行環境治理和生態修復。

                              ——堅持深化改革、制度創新。深化生態環境監管體制改革,強化生態環境保護總體設計和統籌協調,嚴格落實黨政同責、一崗雙責。完善經濟政策,提高污染物排放標準,開展污染防治技術攻關,提升生態環境治理的系統性、整體性、協同性。

                              四、加快形成綠色發展方式和生活方式

                              把綠色發展作為解決污染問題的根本之策,堅持節約優先,轉變發展方式,進一步調整優化空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,從源頭上使污染物排放大幅降下來。

                              (一)加強源頭管控。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入負面清單,在政策制定、規劃編制、執法監管中不得變通突破、降低標準,不符合不銜接不適應的于2020年年底前完成調整。2020年完成生態保護紅線勘界定標,確保管控體系有效運行。強化水資源消耗總量和強度雙控行動,健全雙控指標體系,加強水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”管理,降低水資源開發利用強度,嚴格用水定額管理,推行合同節水管理,電力、紡織、石油石化、化工等高耗水行業達到行業先進水平;完善水價形成機制,推進節水型城市和節水型社會建設;加快推進農業節水進程;大力推動非常規水資源開發利用,2020年再生水利用率達到40%以上。落實主體功能區戰略,推進“多規合一”,堅持“留白、留綠、留璞”,最大限度挖掘現有用地潛力,最大限度保護綠色資源,最大限度保留自然風貌。制訂更嚴格的產業準入門檻,嚴禁電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業新增產能,嚴格執行水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法,用于置換的產能在2017年應處于正常生產狀態。停止工業園區外涉及新增重點污染物排放的新改擴建工業企業項目審批,新改擴建項目必須嚴格執行污染物排放等量或倍量替代,嚴格落實國家大氣污染物特別排放限值要求。

                              (二)加快結構調整。調整產業結構和布局,以嚴格控制生態環境風險為主要抓手,優化產業布局,以“散亂污”企業和“兩高”行業產能控制為重點,化解過剩和淘汰落后產能,增加新的增長動能。堅決關停用地、工商手續不全并難以通過改造達標的企業,限期治理通過投入改進工藝、提升技術等可以改造達標的企業,2018年全面完成“散亂污”企業整治。對重點區域、重點行業開展規劃環評,堅決調整不符合生態環境要求的產業布局,2018年制定重污染企業和危險化學品企業搬遷改造、工業園區(集聚區)調整計劃,到2020年,全面完成“兩化”搬遷改造,全面完成工業園區(集聚區)保留、整合、撤銷取締工作。

                              調整能源結構,以散煤綜合治理為重點,減少煤炭消費,增加清潔能源使用。嚴格控制煤炭消費總量,嚴格審批新建燃煤項目,實行耗煤項目減量替代,禁止配套建設自備燃煤電站。因地制宜、穩妥有序推進全區居民取暖散煤清潔能源替代,2018年年底前,全區城鄉居民取暖散煤基本“清零”。完成濱海新區控煤任務,減少煤炭占一次能源消費比重,提高全區非化石能源消費比重和天然氣保障能力,加快清潔能源利用,拓寬清潔能源消納渠道,推動清潔低碳能源優先上網。加快重點輸電通道建設,提高外受電能力。提高能源利用效率,新建高耗能項目單位產品(產值)能耗須達到國際先進水平。積極應對氣候變化,完成溫室氣體排放控制目標,推進碳排放交易市場建設。

                              調整運輸結構,以大宗產品貨運為突破口,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目原則上不得采用公路運輸(嚴控兩高行業)。大力優化調整貨運方式,配合市有關部門,2018年天津港鐵路貨運集疏港運量力爭實現9000萬噸,加快南港鐵路建設,研究推進港內鐵路專用線建設,到2020年,天津港集裝箱鐵路集疏港比例達到1.5%,礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。火電、石化等重點企業要加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力,2020年年底前鐵路運輸比例達到50%以上,保留的公路運輸一律采用清潔能源貨車或達到國家第五階段排放標準以上的柴油貨車。配合市有關部門,建設甩掛運輸等一批示范性工程,到2020年多式聯運比例達到10%。優化物流配送方式,利用“互聯網+”高效物流等業態創新模式,科學合理設置交通運輸導向和方式。加快推進新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,2020年底前,使用比例達到80%。2019年起,新增和更新的公交車輛全部選購新能源和清潔能源車,2020年年底前,建成區公交車全部更換為新能源汽車。

                              調整農業投入結構,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量。實施化肥農藥使用量負增長行動,鼓勵農民使用測土配方施肥,通過精準施肥、調整肥料結構、改進施肥方式及有機肥替代等途徑,減少化肥農藥使用量。到2020年,化肥利用率達到40%,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%。支持規模化養殖場利用畜禽糞便生產有機肥,推進有機肥資源利用。深入開展畜禽產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動,規范獸藥生產經營和使用行為,促進獸藥合理、安全使用,實現源頭減量。加強廢棄農膜、農藥包裝廢棄物回收及農作物秸稈資源化利用,2020年基本實現農作物秸稈全量化綜合利用。

                              (三)引導綠色生活。加強生態文明宣傳教育,與新區創建文明城區相結合,倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和生活習慣,讓綠色生態價值觀念成為全體公民的自覺行動。加快建設綠色發展示范城區,大力推廣綠色建筑,城鎮新建民用建筑執行綠色建筑標準率達到100%,開展創建綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色商城、綠色餐館、綠色社區等行動。推行綠色消費,積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高能效家電、節水型器具等節能環保低碳產品。鼓勵綠色出行,大力發展公共交通,建成以軌道交通為骨干、常規公交為主體的公共交通系統,鼓勵騎行、步行等綠色出行。

                              五、堅決打贏藍天保衛戰

                              堅持全民共治、源頭防治,強化工業、燃煤、機動車(船)、揚塵等污染源治理,加強區域聯防聯控聯動和重污染天氣應對,進一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民的藍天幸福感。

                              (一)加強工業污染治理。實施重點行業深度治理全覆蓋,25個重點行業全面執行大氣污染物特別排放限值,2019年9月底前完成全區28臺燃氣鍋爐低氮改造,2020年10月底前完成全區10套公共煤電機組冷凝脫水深度治理等綜合整治。全面防控揮發性有機物污染,2018年10月底前完成70家揮發性有機物一般排放企業治理,全區所有涉及涂漆作業的機動車維修企業全部改用水性環保型涂料。深化工業企業無組織排放治理,2018年年底前完成火電、鑄造、玻璃、供熱等重點行業7家企業無組織排放治理改造,2020年年底前實現重點行業無組織排放排查治理全覆蓋。

                              (二)加強燃煤污染治理。推廣清潔高效燃煤鍋爐,在完成淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐任務的基礎上,每小時65蒸噸及以上燃煤燃油鍋爐全部實現超低排放,其他鍋爐達到大氣污染物特別排放限值。依法停產整治不能穩定達到超低排放標準的煤電機組。持續實施煤質專項整治,全面排查治理經營性儲煤場地,禁止銷售不符合規定的劣質煤。完成高污染燃料禁燃區區劃調整工作,定期將全面完成以電代煤、以氣代煤的地區劃入高污染燃料禁燃區。

                              (三)加強機動車(船)污染治理。嚴格新車準入管理,按照統一部署完成年度新車注冊登記環保一致性核查任務,每年利用遙感監測等技術篩查機動車不少于10萬輛。持續推進老舊車淘汰,按市里要求完成2018年淘汰老舊車任務,確保完成“十三五”淘汰任務。持續完善優化交通疏導方案,加強現場疏導,優化交通組織,減少機動車怠速尾氣排放。統籌油、路、車(船)治理,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。嚴格管控車用油品和尿素,每年至少開展兩批次車用柴油質量監督抽檢,抽檢率不低于20%,組織開展車用尿素產品質量監督抽檢,對不合格產品生產銷售企業依法進行后處理,對抽查結果進行通報;嚴厲打擊生產、銷售非標車(船)用燃料行為,依法查處黑加油站點;嚴格落實自有船舶使用硫含量不高于0.5%燃油的管控要求,全面推進港口岸電建設工作。嚴格管控柴油貨車通行,落實柴油貨車繞城行駛要求,完善新區繞城道路通行條件;引導中重型貨車優先使用高速公路通行,到2020年形成過境貨車繞行新區核心區及大港、漢沽城區路網。鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農業機械。嚴格管控柴油貨車(機),2018年起,全區范圍內禁止制造、進口、銷售和注冊登記國家第五階段標準(不含)以下的輕型柴油車;實施機動車大戶制管理,到2020年,將擁有20輛以上柴油車的大戶全部納入管理;開展柴油貨車尿素使用情況例行抽檢,對未添加尿素的貨運車輛依法進行處罰并全部勸返;開展柴油貨車停放地監督抽測;嚴格落實劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區域工作要求,對違法行為依法嚴處;建立分行業非道路移動機械使用監管機制,實施長效監管,不達標工程機械堅決禁止入場作業;建設互聯互通的機動車排放監控系統,配合市有關部門,2018年年底前,完成柴油貨車遠程在線監控研究工作,2019年年底前,已安裝遠程在線監控的重型柴油貨車與環保部門聯網比例達到80%以上;每年至少開展一次對排放檢驗機構的專項執法檢查,做到檢查全覆蓋;交通運輸、環保部門要督促指導維修企業建立機動車維修治理檔案制度,到2020年,形成比較完善的機動車“路檢—年審(或綜檢)—維修”閉環管理工作機制。

                              (四)加強揚塵污染治理。強化施工揚塵管控,各類施工工地嚴格落實工地周邊圍擋、物料(渣土)堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”污染防控措施,新區核心區及大港、漢沽城區施工工地實現智能渣土車輛運輸全覆蓋;對揚塵污染防治措施不到位企業依法暫停投標資格,從重處罰,并按規定向社會公開。強化裸地治理,完善動態更新、動態治理機制。加大城市清掃保潔力度,持續實施道路掃保“以克論凈”和區域降塵量考核,各功能區、街鎮平均降塵量不得高于9噸/月?平方公里。嚴格落實煙花爆竹禁放規定,新區全行政區域內禁止燃放煙花爆竹。

                              (五)妥善應對重污染天氣。狠抓秋冬季和初春重污染天氣應對。加快推進空氣質量預測預報預警體系建設,進一步提高精細化預測預報和趨勢分析預測能力。完善應急預案,明確屬地、相關部門及企業的應急責任,科學確定重污染天氣應急響應期間管控措施和污染源減排清單,持續細化“一廠一策”,開展應急成效后評估,建立完善應急管控清單動態更新機制。加強區域聯防聯控,協調建立跨區域集疏港聯動機制,嚴格落實重污染天氣Ⅱ級及以上應急響應期間港口集疏運車輛(民生保障物資或特殊需求產品除外)禁止進出港區要求。加大秋冬季工業企業生產調控力度,對建材、鑄造、有色、化工等重點行業實行差別化錯峰生產,對涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業實施錯峰運輸,大幅減少污染物排放。

                              (六)全面落實重點行業企業優化減排。以《天津濱海新區重點企業優化減排技術方案》為依托,以2017年環統數據為基準,針對不同行業企業特點,按照分類施治的原則,綜合利用結構減排,工程減排、產品調整、技術減排等精細化管理手段,對全區主要污染物排放量占比90%以上的72家工業企業深度挖掘減排潛力,力爭2020年實現新區主要污染物(煙塵、SO2、NOx、VOCs)排放總量同比下降30%以上。

                              六、著力打好碧水保衛戰

                              統籌污水處理設施、管網,加強工業、生活、農業污染源治理;統籌水環境、水生態,加快實施水系聯通工程,保障飲用水安全,全區基本消除黑臭水體,大幅減少劣Ⅴ類水體;統籌陸海,推動渤海灣綜合整治。

                              (一)打好水源地保護攻堅戰。推進北塘水庫飲用水水源地保護區規范化建設,依法在水源地保護區邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。開展集中式飲用水水源地環境狀況年度調查評估,對飲用水水源地保護區內環境違法問題開展專項執法,依法全面清理保護區內違法項目。加強水源水、出廠水、管網水、末梢水全過程管理,2019年年底前實現城市集中式飲用水水源自動監控全覆蓋,定期對飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭位開展衛生監督檢查,定期向社會公開全區所有飲水安全狀況信息。公共供水管網漏損率控制在10%以內。

                              (二)打好城市黑臭水體治理攻堅戰。加快完成漢沽下塢泵站治理任務,對已完成治理的城排明渠黑臭河道的治理效果評估,鞏固治理成果,建立長效機制;開展河流湖泊全面排查,建立污染黑臭水體清單,制定“一河一策”治理方案,實施專項整治,并納入河長制管理。實施城鎮污水處理“提質增效”三年行動,補齊城鎮和園區基礎設施短板,全面排查城鎮排水管網,因地制宜實施改造工程,重點推進管網空白區及雨污合流制片區改造,到2019年,建制鎮和城市污水處理廠處理率分別達到85%和95%以上;落實污水處理收費政策,保障污水處理和污泥處置設施正常運營并合理盈利。加快中新生態城海綿城市試點區建設。深入實施水污染源治理,組織開展入河排污口底數排查,重點對通過溝、渠、管道等設施向河道排污的口門和上游污染源進行摸底排查,2018年6月底前全面查清入河排污口位置以及排污來源、規模、設置單位等,組織制定入河排污口門整治方案,按照“一口一策”制定整治措施,并納入“一河一策”治理方案。實施水體內源治理與生態修復,推動落實我區水體達標方案,系統推進水環境治理和水生態修復,加快實施獨流減河等河道綜合水環境治理,加強清理淤泥的安全處置,防治內源污染。

                              (三)打好渤海綜合治理攻堅戰。保護自然岸線,統籌安排海洋空間利用活動,禁止審批新增圍填海項目,引導符合國家產業政策的項目消化存量圍填海資源,已審批但未開工的項目要依法重新進行評估和清理。實施主要污染物排海總量控制制度,深入整治陸源、船舶污染排放,結合“一河一策”治理,嚴格控制陸源污染排放,加強固定污染源氮磷污染防治,加快建設污染源總氮、總磷自動在線監測系統,健全入海河流、入海排污口和近岸海域環境監測監控體系,推進入海排污口污染溯源排查和清理整治,確保入海河流水質達到目標要求;落實《船舶與港口污染防治專項行動實施方案(2015—2020年)》,加快推進船舶港口污染物接收轉運處置能力建設,開展沿岸、海上風險源排查,完善風險防控體系。大力保護灘涂及海洋生態系統,開展人工岸線生態化修復工程與沿海灘涂生態保護和修復試點,加快推進沿海防護林帶建設,實施保稅區管委會臨港片區4.2公里人工岸線生態修復,整治海水灘涂養殖污染;推進海洋垃圾防治。配合落實“藍色海灣”整治修復規劃,加大海洋生物多樣性調查與保護力度,切實保護水深20米以內淺海域重要海洋生物繁育場,每年增殖放流各類物種4億單位以上。

                              (四)打好農業農村污染治理攻堅戰。以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向,實施農村人居環境整治行動。深入實施建制村環境綜合整治,探索適合我區農村特點的生活垃圾分類模式,開展非正規垃圾堆放點排查整治,健全農村生活垃圾收運處置體系,根據新區生活垃圾處理需要,規劃實施漢沽垃圾焚燒發電廠處理能力提升改造,到2020年新區生活垃圾處理能力達到3000噸/日,農村生活垃圾全部進場處理。推進農村生活污水治理,將農戶廁所廢水、洗浴廢水、洗衣廢水、廚房廢水和村內中小學校、村級活動場所、養老院等公共場所產生污水全部納入收集處理系統,實現應收盡收、應納盡納、達標排放,到2020年規劃保留村生活污水處理設施覆蓋率達到100%。深入推進農村“廁所革命”,按照市統一計劃,推進農村衛生戶廁改造工作。開展農業面源污染治理與廢棄物資源化利用,完成規模化畜禽養殖場糞污治理,加強村莊內散養畜禽管理,到2019年全區畜禽糞污綜合利用率達到75%,2020年全區畜禽糞污綜合利用率達到80%,對符合治理條件的規模養殖場糞污處理設施裝備配套率到2019年底達到100%。推行水產健康養殖制度,提高養殖廢水循環利用水平。提升農業農村環境監管能力,建立農業農村污染治理信息平臺,結合第二次全國污染源普查工作,初步建立農業農村環境基礎信息系統;加強環境監管執法隊伍建設,增加農村環境監管人員,建立農業農村污染源監管機制,探索創新分散污染源環境監管手段,提高監管效率,加強農村地區現有工業污染源監管,嚴防工業和城鎮污染向農業農村轉移。

                              七、扎實推進凈土保衛戰

                              全面實施土壤污染防治行動計劃,突出重點區域、行業和污染物,有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。

                              (一)強化土壤污染管控和修復。啟動企業用地土壤污染狀況調查,到2020年,基本掌握企業用地污染狀況、分布及其環境風險情況,實現全區土壤環境質量監測點位基本全覆蓋。實施農用地分類管理,繼續推行秸稈還田、增施有機肥、農膜減量與回收利用等措施,開展耕地輪作休耕制度試點,加強林地、園地土壤環境管理,嚴格控制農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥,到2020年,按市里要求完成耕地土壤環境質量類別劃定工作,建立分類清單,劃定特定農產品禁止生產區,基本完成受污染耕地安全利用和治理修復任務。實施建設用地準入管理,落實《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》,2018年起實施建設用地調查評估制度,建立污染地塊名錄并逐年更新,防止不符合相應土壤環境質量要求的地塊進入用地程序。有序開展污染治理與修復,以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目污染地塊為重點,推動土地污染治理修復。嚴格土壤污染重點行業企業搬遷改造過程中拆除活動的環境監管。

                              (二)加快推進垃圾分類處理。啟動實施生活垃圾強制分類,推進垃圾資源化利用,加快生活垃圾處理設施建設,進一步優化設施布局,到2020年底建成基本滿足全區各類生活廢棄物無害化處理需求的設施,基本完成非正規垃圾堆放點整治。

                              (三)強化固體廢物污染防治。加強工業固體廢物監管,2018年年底前確定土壤環境重點監管企業名單并向社會公布,2020年年底前,工業固體廢物堆存場所全部建成防揚散、防流失、防滲漏設施。加強重金屬監管,2018年組織排查涉重金屬重點行業企業并建立清單,嚴厲打擊涉重金屬企業非法排污行為,嚴格重金屬污染物排放總量控制,到2020年,重金屬減排量完成天津市下達指標。調查、評估重點工業行業危險廢物產生、貯存、利用、處置情況。加強危險廢物監管,建立涉酸、涉危險廢物企業清單,嚴厲打擊傾倒廢酸、危險廢物違法犯罪行為。加強進口廢物監管,2020年年底前實現固體廢物零進口。加強對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動監管。

                              八、加快生態保護與修復

                              嚴守生態保護紅線,加快生態保護與修復,提升生態系統質量,有效防范生態環境風險。

                              (一)嚴守生態保護紅線。嚴格落實生態保護紅線管理辦法、保護修復方案,建設生態保護紅線監管平臺,開展生態保護紅線監測預警與評估。持續開展自然保護區監督檢查專項行動,嚴肅查處各類違法違規行為,限期進行整治修復。2018年年底前,全面排查違法違規擠占生態空間、破壞自然遺跡等行為,制定治理和修復計劃并向社會公開。

                              (二)加快實施生態保護與修復工程。落實濕地自然保護區“1+4”規劃,構建并完善濕地保護體系及管理體系,嚴控保護區及周邊開發,落實污染整治、濕地恢復與修復、生態補水、移民搬遷、土地流轉、護林保濕、宣教培訓、資源合理開發等重點任務,開展違法違規整治、歷史遺留問題整改、管護能力提升、規章制度保障、保護體系構建五項優先行動,提升濕地生態系統服務功能,筑牢生態屏障,維護生態安全。加快構筑綠色生態屏障,堅持世界眼光、國際標準、高點定位和濱海特色,融綠色發展和創新驅動于一體,實行分類管控和負面清單制度,重點實施生態環境修復、空間布局調整、景觀建設、產業轉型、公共服務優化等工作,努力建設 “大綠、大水、成林、成片”的城市生態屏障。

                              九、加快推進生態文明體制改革

                              聚焦改善環境質量,圍繞打好污染防治攻堅戰,完善生態環境管理制度,著力破除體制機制障礙,著力彌補環境管理薄弱環節,不斷推進環境治理體系和治理能力現代化。

                              (一)完善生態環境監管體系。繼續推進環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,強化黨委、政府和相關部門的環境保護責任。調整生態環境保護管理體制,加強環保機構和隊伍建設,增強街鎮環保管理和執法隊伍力量,建立健全高效協調運行機制。貫徹落實黨中央關于深化黨和國家機構改革重大決策部署,改革生態環境監管體制,統一監管城鄉各類污染物排放,統一生態環境保護行政執法,堅決制止和懲處破壞生態環境行為。嚴格生態環境質量管理,生態環境質量不達標的功能區、街鎮,要于2018年年底前制定實施限期達標規劃,向區政府備案并向社會公開。推進排污許可制改革,全面落實企業治污責任,強化排污許可證證后監管和處罰。制定深化環境監測改革、提高環境監測數據質量實施方案,健全環境監測質量管理制度。

                              (二)健全生態環境保護經濟政策體系。各級財政要向污染防治攻堅戰傾斜,堅持投入同攻堅任務相匹配,加大財政投入力度。國有資本要加大對污染防治的投入。落實市“散亂污”企業綜合治理激勵政策。完善以環境質量排名為基礎的獎懲制度。充分發揮財政資金引導帶動作用,建立多元化環保融資渠道,鼓勵通過政府購買服務方式實施生態環境治理和保護。調動更多社會資金投入生態環保領域,大力推行環境污染第三方治理,鼓勵支持環保產業發展壯大。推行環境污染強制責任保險制度。

                              (三)完善生態環境保護法治體系。強化排污者環境保護責任,約束和激勵企業主動落實環保責任。推進聯合執法、區域執法、交叉執法,完善行政執法與刑事司法無縫銜接機制,加大對生態環境違法犯罪行為制裁和懲處力度。推動企事業單位主動公開環境信息,將環境違法信息記入社會誠信檔案,完善跨部門聯合懲戒機制。探索建立環保“領跑者”制度,實施生態環境損害賠償制度,落實環境公益訴訟制度。

                              (四)強化生態環境保護能力保障體系。組織開展污染防治技術攻關,提高大氣、水、土壤生態環境保護等領域科技創新能力,超前研究臭氧、揮發性有機物以及新的污染物治理技術。充分利用衛星遙感、無人機巡查、“互聯網+”等現代化技術手段,完善生態環境質量和各類污染源在線監控系統,構建統一的“數字環保”管理體系。2018年年底前,重點排污單位全部安裝自動在線監控設備并同環保主管部門聯網。建立資源環境承載能力監測預警長效機制,建立承載能力監測數據庫和技術平臺,實現資源環境承載能力監測預警規范化、常態化、制度化。完善環境應急協調聯動機制,建設環境應急物資儲備庫,監督指導企業建立環境應急裝備和儲備物資。

                              (五)構建生態環境保護社會行動體系。把生態環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系,加快生態環境教育設施和場所建設,培育普及生態文化。依托黨報、電視臺、政府網站加強宣傳引導,重點宣傳解讀打好污染防治攻堅戰的政策措施、進展成效,曝光突出環境問題、環境違法行為,報道查處及整改情況。健全信息公開制度,建立統一信息公開平臺,推進大氣、水、土壤等生態環境信息公開,2020年年底前,符合條件的環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放,激發公眾環境責任意識,引導公眾理解環保、支持環保、參與環保。堅持群眾信訪舉報和辦理機制常態化,著力解決群眾關心的突出環境問題。

                              掃一掃在手機打開當前頁
                              全國各省市政府網站
                              天津市各區政府網站
                              濱海新區政府系統網站
                              重點鏈接
                              小宝寻花大神带你找外 ?